Actores de la sociedad civil como palancas para la reducción de las brechas de desigualdad multidimensional

EUROsociAL es un programa de cooperación entre la Unión Europea y América Latina que contribuye a la reducción de las desigualdades, la mejora de los niveles de cohesión social y el fortalecimiento institucional en 19 países latinoamericanos mediante el apoyo a sus procesos de diseño, reforma e implementación de políticas públicas, focalizando su acción en las áreas de igualdad de género, gobernanza democrática y políticas sociales. Por su parte, Oxfam Intermón es una fundación privada española, independiente y sin ánimo de lucro afiliada a la confederación global Oxfam, cuyo trabajo está orientado a acabar con las desigualdades sociales y económicas, que son el origen del problema de la pobreza en el mundo. En junio de 2018 Oxfam Intermón ganó una convocatoria del programa EUROsociAL para transversalizar el enfoque de cohesión social y de desigualdades en el diálogo entre la Unión Europea (UE) y América Latina y el Caribe (ALC) desde la perspectiva de la sociedad civil. Para ello se propusieron 3 actividades iniciales: 1. Elaboración de una hoja de ruta para posicionar la cohesión social en la agenda de la cumbre UE-CELAC, a través de una alianza entre EUROsociAL y la sociedad civil. 2. Organización de un seminario sobre la cohesión social y la desigualdad en la agenda birregional de cooperación entre la UE y ALC. 3. Elaboración de un documento de análisis sobre lo anterior. Para esta última actividad, que se concreta en este propio documento, se tomarán como referencia las discusiones y conclusiones derivadas del seminario correspondiente
a la actividad 2 que tuvo lugar en Antigua, Guatemala, del 30 de septiembre al 1 de octubre de 2019. Asimismo, se considerará como referencia para el documento el concepto de “desarrollo en transición”, que surge para definir los retos a los que se enfrentan los países graduados de la ayuda al desarrollo por su nivel de renta per cápita, pero que aún cuentan con brechas estructurales por resolver.El objetivo principal de este documento es proponer opciones para aumentar la participación de distintos actores de la sociedad civil en las políticas de cohesión social y lucha contra las desigualdades, enmarcado en los enfoques teóricos e instrumentos que influyen en la conformación de la agenda de cooperación con América Latina. Este documento busca contribuir a lanzar los mensajes clave y posibles líneas de trabajo futuro de la sociedad civil para ayudar a la narrativa emergente, así como al debate de los instrumentos de cooperación que se vayan a poner en marcha en este ámbito temático y geográfico, como en las instituciones que intervienen en el ciclo de las políticas públicas. Para ello, se alimenta del documento de conclusiones y de las notas del taller Tejedores de Confianza, Vectores de Cohesión Social: Nuevos Actores y Nuevos Espacios para la, Construcción de la Agenda UE-ALC, de documentos sobre el concepto de desarrollo en transición y de otras referencias sobre el tema. En dicho evento, celebrado en Guatemala a finales de septiembre de 2019, y correspondiente a la segunda actividad de la colaboración entre Oxfam y EUROsociAL, se puso de manifiesto que la desigualdad fomenta y agudiza la desconfianza, por lo que en sociedades extremadamente desiguales la desconfianza es casi universal. Para reforzar la confianza se requiere del conocimiento de las experiencias de otros/as como condición para adquirir empatía, por eso, este documento trata de exponer visiones y experiencias desde la sociedad civil para la generación de confianza en ella y la búsqueda de un horizonte común con otros actores en pos de mejores políticas públicas para la cohesión social. En cuanto a la estructura del contenido de este documento, se comienza por dar algunas pinceladas del estado de la cooperación con América Latina (3); después se analiza la narrativa del desarrollo en transición y las medidas que este propone desde la mirada de la sociedad civil (4); se repasan los actores relevantes en la sociedad civil en este ámbito (5); se muestran algunas experiencias que ejemplifican posibles alternativas impulsadas desde la sociedad civil para el desarrollo más equitativo (6); además de qué instrumentos servirían para reforzar las políticas públicas desde una óptica de la sociedad civil (7); para acabar con los puntos prioritarios de las oportunidades y riesgos que destacamos desde la sociedad civil y las medidas que se podrían impulsar para reconducir la agenda hacia un desarrollo más cohesionado socialmente (8).